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    深圳拼了!对标硅谷抢人才!百万年薪少交30万个税

    作者:丰城人才网更新日期:2019-05-29 08:25:30来源:丰城人才招聘网

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    文章概况:深圳拼了!对标硅谷抢人才!百万年薪少交30万个税
    在以个税减免引进境外高端人才上,深圳开了个好头。

    5月25日,深圳市副市长王立新在2019未来论坛深圳技术峰会上表示,“在境外人才引进政策上,来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠。”

    15%的个税减免优惠,对短缺的高端人才意味着什么?王立新来了个“数字说法”:“100万年薪的个税,将会从45万减至15万”。这样大幅度的减免,毫无疑问,对高技术高收入人才具有相当大的吸引力。

    个税补贴引人更科学高效

    就在前几天,华为创始人任正非在访谈中也提到这个问题。他说:“中国现在回来了很多人才,但中国的个人所得税比外国高很多,如果来到中国,要多缴这么多税,‘雷锋’精神是不可持续的”“毕竟这些顶级专家是从外国回到中国,不仅没有优惠,税收还高很多。”

    所以,深圳的做法无疑会在吸引国际人才方面很有竞争力。这不免让人联想到,前段时间各个城市相继以落户、补贴等手段争夺各方面的人才。

    那么,深圳此次的税收优惠政策,和其他城市的引人政策相比,有何异同呢?

    其相同点在于,他们都是基于“涓滴效应”。所谓涓滴效应,指的是企业税表面上由企业来买单,但是最终大部分被转移到了劳工身上。所以,给企业减税,最终等于给劳工减税。

    类似这种思路,补贴高端境外人才,吸引更多人才,能提高深圳的创新水平,从而创造出更多就业岗位,繁荣地方经济。如此,这笔减税的钱,最终能收回来。

    而其不同点则在于,深圳的政策更科学、更高效,也更符合政治伦理。

    目前,中国个人所得税率最高为45%,月薪超过80000元的部分按照45%征收计算,如果扣除社保,10万月薪最终个税接近3万元,拿到手只有7万元。这个税率相对国外而言也不算低。

    比如说美国,由于其各州个税税率不一样,不妨以高科技人才聚集地硅谷所在的加州为例。年薪百万人民币约合14.5万美元,如果是在加州,其适用9.3%的税率,一年要缴纳个税大概为1.53万美元,折合人民币10.3万元。

    而在中国,按照正常税率计算,一个人年薪100万,要缴纳个税约45万。

    而根据粤港澳大湾区15%的个税优惠新政策,高层次境外人才年薪百万,只需缴纳15万人民币,这虽比加州多出约5万元,但与45万元的个税负担相比已是大大减轻。

    所以,中国城市要吸引境外高端人才,就应尽可能地将个税优惠拉到国际平均水平。或者说,在高端人才竞争方面,高端人才的收入和税率应和国际接轨。如此,才能更有吸引力。

    该以何种姿势吸引境外高端人才

    深圳的做法也将一个议题置于公众面前:怎样才是吸引境外高端人才的正确姿势?

    在以往,政府的减税、补贴政策经常是初衷很好,效果却不尽如人意。这其中很大的一个原因就是无法高效率地识别政策目标、补贴目标。

    比如,政府想要刺激专利产出,结果却可能刺激出一堆没有商业价值的专利,企业顺势拿着这些专利去骗取政府补贴。鉴于此,这类政策一定要找到一个很好的“锚定点”,来识别政策目标、提高政策效率。

    深圳此次的政策,是明确地对境外技术人才的个税补贴。这就意味着,这次政策施行面向的人才普遍都是高收入群体,并且是稀缺型人才,这样识别起来也就相对高效。

    不论如何,对境外人才进行15%个税减免,显示了深圳乃至粤港澳大湾区吸引人才的决心。

    按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》,粤港澳大湾区的目标是要“建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心”,既曰“世界”与“国际”,必然少不了国外人才的引进。15%的个税减免,就是实实在在的引才措施。

    实际上,中国产业结构升级的关键,就是要靠高精尖的世界级人才来引领。纵观世界经济发展史,或者中国四十年改革开放史,就是一部人才驱动经济的历史。只有人才,才能创新,只有创新,才是一个经济体发展的引擎。

    近些年各地引人各出奇招,但相比于给补贴或直接发钱,深圳个税减免是更现代也更符合伦理的措施。在以个税减免引进境外高端人才上,深圳开了个好头。其政策思路,也值得更多地方借鉴。

    刘远举(专栏作家)

    如何认定高端紧缺人才?

    此次政策还需要具体的实施细则出台。在程序上,张玉阁举例:“比如说,是先征后返,还是其他的形式?如果是先征后返,境外人才就需要先足额交税,再提出申请,然后税务部门再核算,最后再返还多出的部分,程序上比较繁琐,耗时较长。 ”

    还有门槛方面的顾虑。2019年5月21日上午,在深圳华为总部,华为创始人任正非接受媒体采访时表示:“最近听说大湾区可以降到15%,实施措施是什么?是不是要在大湾区有户口,是否要在大湾区有工作?换一个地方就不行,这个政策有什么用?科学家本身就是流动的,只在这里上班八小时,还是科学家吗?我们要创造一些外国科学家回国的路。”

    张玉阁认为,要上述个税政策,设置门槛在所难免,但未必是任正非说的那样。“要素的自由流动,对大湾区来说,是必然的趋势。但是,人才但求所用,未必求所有。 而且,如果一定要有大湾区的户口,比如说香港人才放弃香港的身份,加入深圳户籍,那他就不是境外的人才了。门槛应该主要是申请者的资质。”

    人才标准的认定也备受关注。国家级高新技术企业深圳市普罗医学股份有限公司(下称“普罗医学”) 首席创新官黄汉年对第一财经记者表示,他们公司正在实施的科研项目需要引进海外人才。“但是,境外高端人才和紧缺人才怎么定义?有些人虽然只是本科学历,但能力很厉害,在企业创造的价值也很高。”

    那么,到底要满足什么条件才算得上是境外高端人才或紧缺人才?才能享受15%的税收优惠?

    先试先行的前海前不久刚修订了境外高端人才和紧缺人才的认定办法,新办法有松有紧。比如说,以前要在前海干满一年才能申请,现在连续工作满90天即可。但“海归”要提交《国外学历学位认证书》,华侨或要提供国外居留记录,防止骗补。

    配套要跟上

    虽然整体上,粤港澳大湾区凭借其经济发展优势长期维持着人口及人才的净流入,而且常住人口远多于户籍人口,因而老龄化挑战远没有全国多数地区那么严重,但是其人口的受教育程度却滞后于经济发展。

    普华永道的一份报告显示,“十二五”时期,广东省大专及以上教育程度的就业人口占比低于全国平均水平0.27个百分点,大湾区的就业人口平均受大专及以上教育年限比广东其他地区多1年以上,因此大湾区(不含港澳)就业人口的受教育程度和其经济发展程度完全不匹配。

    而就大湾区的核心引擎——深圳来说,这一点表现得尤为明显。深圳由于高等教育较为滞后,在人才来源上,以外来输入为主; 在人才结构上,本科以上的人才与国内其他城市相比偏低。但与此同时,深圳的快速发展又需要源源不断的高层次人才。

    除了降低个税,要引进境外人才还应该采取哪些措施? 曹钟雄说,集聚国际高端人才还需要其他方面的政策的开放。譬如,国际户籍问题、国际教育和社区问题。此外,未来还有一个挑战是来自企业和研究机构,比如说:如何平衡境外人才和境内人才的个税比例的差距问题。

    黄汉年所在的企业已经开始考虑这个问题。他们公司有位副总裁,以前通过在国家级高新技术企业研发第一责任的身份,被认定为高层次人才,但他不是境外的,不能享受上述15%的个税优惠政策,“如果引进海外高端人才后,这个税收差距如何弥补?”

    曹钟雄还表示,大湾区的高端人才主要集聚在香港、广州和深圳,当然佛山、东莞、珠海等其他城市也有一些,但存在比例高低的问题。“人才政策除了个税以外,未来更多的是公共服务供给和生态环境方面的改善。未来在吸引国际人才上,大湾区要能够提供与国际先进城市、特别是科技创新相对发达的城市所具备的公共服务能力,譬如一流的医疗、一流的教育,以及是否具有满足国际人才所具备的文化休闲的设施和场所。”
    本文关键词:深圳拼了!对标硅谷抢人才!百万年薪少交30万个税 

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